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怀来县人民政府办公室鼎博体育印发《怀来县2021年水污染防治工作实施方案》的通知

体裁分类:规范性文件?????主题分类:农业、林业、水利 ?????文号:怀政办〔2021〕59号???? 发布时间: 2021-09-13 ?????发布机构:政府办 ???????字体:[??]

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《怀来县2021年水污染防治工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

怀来县人民政府办公室   

                         2021624  

 

怀来县2021年水污染防治工作实施方案

 

为深入贯彻《中华人民共和国水污染防治法》,全面落实国家、省、市鼎博体育水生态环境保护工作的决策部署,巩固深化碧水保卫战成果,有效改善水环境质量,确保完成我县2021年度水生态环境保护工作任务,按照张家口市水污染防治工作领导小组办公室《鼎博体育印发<2021年张家口市水污染治理工作方案>的通知》(张水领办〔202113号),结合实际,制定本实施方案。

一、总体要求

2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,也是面向2035年生态环境根本好转、美丽中国基本实现,编制实施“十四五”规划的起步之年。坚持以习近平生态文明思想为指导,牢固树立新发展理念,聚焦首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设,坚持精准、科学、依法治污,坚持流域治理、区域落实,以改善水生态环境质量为核心,以污染减排与环境扩容为抓手,统筹水资源、水生态、水环境等要素,加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治,统筹饮用水、工业和生活污水、黑臭水体、河流湖库水体综合治理,积极推进美丽河湖保护与建设,全面落实河湖长制,持续深化水生态环境保护,不断提升水生态环境治理体系和治理能力现代化水平,努力实现全县水环境安全、水资源清洁和水生态健康,确保全县水环境质量持续改善。

二、工作目标

综合考虑常态化疫情防控、经济社会发展等多种因素,2021年水生态环境要在“十三五”基础上巩固提升、稳中向好,确保八号桥国控断面水质稳定达到或优于Ⅲ类,县城区集中式饮用水水源水质达到或优于地下水Ⅲ类水质目标。

 

三、重点任务

(一)全力保障饮用水水源安全

建立全县集中式饮用水水源清单,明确水质目标,实行达标管理。持续开展规范化建设,巩固提升我县集中式饮用水水源安全保障水平。积极推进大黄庄镇、鸡鸣驿乡、东八里乡、西八里镇四个乡镇级水源地饮用水水源保护区的划定及标准化建设工作。持续整治集中式饮用水水源保护区内环境违法问题,严防反弹。加强监测能力建设,定期开展集中式饮用水水源水质监测。建设应急备用水源,防控水源地环境风险。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理,定期监()测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况,每季度向社会公开饮水安全状况评估结果。(牵头单位:县生态环境分局;配合单位:县水务局、县住建局、县卫健局、有关乡镇)

(二)着力加强河流湖库流域综合治理

以抓好八号桥国控断面及水功能区水质达标为核心,明确断面周边污染源、上游重点涉水污染源管控措施和重点工程项目推进机制,因地制宜系统推进控源减排、生态环境综合治理和执法监管。开展水环境承载力评价工作。加强重点水功能区管理。按照国家“十四五”规划鼎博体育水功能区的管理要求,制定达标方案,探索研究本辖区水功能区和水环境控制单元的深度整合。加强对重要水功能区的监测,对国家考核的重要水功能区,强化各项管控措施,定期通报水功能区达标情况,切实促进水环境质量改善。组织生态执法部门严查非法排污行为,压实属地责任,建立健全长效监管机制。为削减总氮排放总量,改善水环境质量提供创新治理模式和管理决策提供科学依据,推动我县水污染防治取得实效,打好水污染防治攻坚战,配合上级部门做好总氮源解析与管控工作。(牵头单位:县生态环境分局;责任单位:县水务局)

(三)持续推进重点流域上游水环境综合整治

确保八号桥国控断面水质稳定保持国家地表水环境质量Ⅲ类标准;继续加强官厅水库生态环境保护工作,健全完善工作机制,加大污染治理力度,积极推动生态环境整治项目实施,推动官厅水库生态环境持续改善。(牵头单位:县生态环境分局;配合单位:县住建局、县水务局)

(四)开展城镇污水和黑臭水体深度治理

加快城镇污水处理设施建设与提升改造。加快乡镇级污水处理厂建设,完善城镇公共污水处理设施,补齐污水处理能力短板,到2021年底,城镇污水处理率均达到100%。(牵头单位:县住建局;配合单位:县生态环境分局)

全面加强污水收集管网建设。新建污水处理设施配套管网应与污水处理设施同步设计、同步建设、同步投运。加快城市新区污水管网建设,消除城中村、老旧城区和城乡结合部管网空白区。定期开展排水管道排查、检测、评估,实施管网混接错接改造、管网更新、破损修复改造等工程,提升污水收集效能。(责任单位:县住建局)

控制初期雨水污染。严格排水许可监管,杜绝雨污混接错接,遏制雨水管网违法排污。加强雨水管网运行维护,定期清疏管道污泥。在新建道路、广场、公园等工程中,在老旧小区更新、城中村改造过程中,因地制宜建设雨水调蓄池,截蓄初期雨水,促进雨水源头减排。加强雨前、雨中、雨后城镇污水处理设施处理水量调配,充分发挥城镇污水处理设施削减雨水径流污染效能,减少初期雨水溢流。推进县城建成区合流制排水管网改造,全面完成建成区雨污分流改造。(牵头单位:县住建局;配合单位:县生态环境分局)

开展县城建成区黑臭水体排查整治,明确治理范围和目标任务,健全完善长效管控机制,推动实现长治久清。(牵头单位:县住建局;配合单位:县生态环境分局、县水务局、县农业农村局)

(五)深化工业污水和入河排污口综合治理

推进河北沙城经济开发区污染整治。加快完善工业园区配套管网、污水集中处理设施和自动监控系统,推进“清污分流、雨污分流”,实现园区废水在达到国家或地方规定的排放标准后接入集中式污水处理设施处理。(责任单位:河北沙城经济开发区)

持续开展我县境内入河排污口排查整治。按照“有口皆查,应查尽查”要求,组织开展深入排查,针对排查问题建立问题台账和整改台账,建立健全排查、监测、溯源、整治工作规范体系。深化入河排污口规范化建设,完善排污口登记审批手续,对登记在册的排污口实施编号、制作二维码,树立标志牌,对符合条件的安装自动在线监测设备。加大执法检查力度,严查违规审批,严厉打击超标排放、偷排乱排等非法行为。严格入河排污口排放标准,督促排水单位达标排放。加大督导检查力度,落实各项监管要求。同时,对我县唯一合法的怀来京西洁源污水处理厂入河排污口全面进行定期监测,完善监管体制机制建设,落实属地监管责任。(牵头单位:县生态环境分局;配合单位:县水务局、县住建局、县农业农村局)

(六)强化农业农村污染防治

加强养殖污染防治。推进畜禽粪污集中处理与资源化利用,强化病死畜禽无害化处理体系建设。持续推进畜禽粪污资源化利用,以种养结合、协同减排为引导,强化粪污收运还田体系建设,结合实际选择粪污肥料化、燃料化、基质化等资源化利用模式,实现粪污就近利用。到2021年底,全县畜禽粪污综合利用率达到80%以上。(牵头单位:县农业农村局;配合单位:县生态环境分局)

推进种植污染管控。调整种植业结构,大力发展精细农业,推广优质高产多抗的农作物品种,发展高效生态循环农业。有效控制化肥使用量,实现主要农作物测土配方施肥技术全覆盖。因地制宜推广滴灌、喷灌、微喷灌等不同形式的灌溉施肥新技术新模式,形成与当地灌溉方式相适应的主要农作物水肥一体化技术模式。在政策上鼓励施用有机肥,减少农田化肥氮磷流失。开展农药控害增效行动,推进农作物病虫害绿色防控与统防统治融合发展。到2021年底,测土配方施肥技术推广覆盖率达到95%以上,化肥、农药使用量保持零增长,全县废弃农膜回收利用率不低于90%,实现废弃农膜全面回收利用。(责任单位:县农业农村局)

深入推进农村环境综合整治。以农村生活污水治理和农村黑臭水体整治为重点,深入推进农村环境综合整治。突出重点区域,选择适宜模式,着力解决乡镇政府所在地、中心村等重点区域以及集中式饮用水水源地保护区、官厅水库上游流域等环境敏感区域村庄生活污水收集处理问题和群众日常生活问题。2021年,全县完成新增4个村庄生活污水治理任务。(牵头单位:县生态环境分局;配合单位:县农业农村局、县住建局、县水务局)

(七)大力推进水生态保护和修复

保护河湖生态空间。落实生态保护红线制度。禁止侵占自然湿地等水源涵养生态空间,已侵占的全部予以恢复。强化生态保护红线刚性约束,生态保护红线原则上按禁止开发区要求管理,严禁不符合主体功能的各类开发活动。(牵头单位:县自然资源和规划局;配合单位:县生态环境分局)

实施河湖生态缓冲带管控。官厅水库生态缓冲带采用水平距离标记,根据高程、坡度的变化情况适当调整缓冲带宽度的方式界定缓冲带宽度。采用479米高程线向陆域缓冲60米,与482米高程线求并集,将在479米高程线外新增缓冲带面积约19.42平方千米。河流两岸现有的林地、草地、滩地应维持原状,不得开发占用;缓冲带内的现有农田不得施加化肥和农药;缓冲带内的现有违章建筑应依据相关法律法规,由政府组织清除。缓冲带划定后,应按照“守、退、补”的原则严格保护,控制岸线开发强度。(牵头单位:县水务局;配合单位:县自然资源和规划局、县生态环境分局、县农业农村局)

持续推进湿地保护和修复。进一步加强官厅水库上游永定河,洋河的湿地保护建设,因地制宜采取退耕还湿、自然恢复,生态补水,水系联通等措施,提升湿地生态系统涵养水源,净化水质,维护生物多样性等功能。以重要入河口,污水处理厂站排水口等区域为重点,建设表流+潜流人工湿地,深度净化入河中水。(牵头单位:县林业和草原局;配合单位:县水务局、县住建局、县生态环境分局)

保护河湖生物资源。加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度,开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护,提高水生生物多样性。制定河湖土著鱼类恢复计划,加强重点河湖土著鱼类种群培育。(牵头单位:县水务局;配合单位:县农业农村局、县自然资源和规划局、县生态环境分局)

四、保障措施

(一)强化主体责任

各乡镇要对本辖区水环境质量负总责,按照“党政同责、一岗双责”和“谁主管、谁负责”“谁牵头、谁协调”的要求,将水生态环境质量“只能更好、不能变坏”作为责任红线,按照相关法律法规,严格履行水生态环境保护责任。细化明确各部门水生态环境保护职责,建立明晰的责任清单,逐级分解落实年度目标和重点任务,形成有效治污合力。严格落实河长制、湖长制,将河湖水环境质量改善作为河(湖)长工作重要内容,层层压实各级河(湖)长责任,严格落实巡河巡湖制度,及时发现并解决影响河湖水环境问题。

(二)强化顶层设计

按照“有河有水,有水有鱼,有鱼有草,人水和谐”的思路要求,编制实施全县水生态环境保护“十四五”规划,统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理,进一步增强水生态保护治理的系统性、整体性、协同性。

(三)强化执法监管

聚焦影响我县水环境质量的突出问题,压实属地执法监管责任,采取联合执法、区域执法、交叉执法、巡回执法等措施,加大执法检查力度,对执法检查发现的各类环境违法问题,依法依规查处到位,督促整改落实到位,切实提升环境执法能力水平。

(四)强化资金保障

按照“事权和支出责任相适应”的原则,加大县财政资金对水环境保护项目的支持力度,同时积极争取中央财政资金支持。强化财政资金的引导作用,优先支持纳入水污染防治项目储备库中的项目。

(五)强化社会监督

完善环境信息公开制度,定期向社会公布水环境质量状况,加强重特大涉水突发环境事件信息公开,对涉及群众切身利益的重大项目及时主动公开。公开曝光水污染违法典型案件,充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用,加强舆论引导和监督,鼓励群众举报环境违法行为,形成全社会多元共治、良性互动的工作机制。